Publié le 12.11.26 - Temps de lecture : 3 minutes

Action Cœur de Ville 3 : « On est totalement dans les starting blocks »

Reconduit en juillet dernier pour une troisième phase, où en est le programme Action Cœur de Ville ? Frédérique Macarez, maire de Saint-Quentin (Aisne) et vice-présidente de Villes de France, détaille les prochaines priorités.

À RETENIR

Depuis 2018, Action Cœur de Ville a contribué à la revitalisation des villes moyennes, notamment à travers le logement, le commerce et les espaces publics.
La troisième phase du programme pourrait démarrer début 2027, sous réserve de précisions sur les financements.
La réhabilitation des logements anciens et la redynamisation du commerce de proximité seront les deux grandes priorités.
À Saint-Quentin, 43 projets représentant 56 millions d’euros ont été engagés, et de nouvelles opérations sont en préparation.

Quel bilan tirez-vous du programme Action Cœur de Ville depuis son lancement en 2018 ?

Frédérique Macarez : Le bilan est très positif. Action Cœur de Ville a accompagné de nombreuses villes moyennes dans la rénovation de leurs logements, de leurs espaces publics et de leurs commerces. Sa grande force repose sur une méthode simple : chaque territoire définit ses projets en fonction de ses besoins, puis mobilise les partenaires pour les réaliser.

L’implication d’Action Logement, de l’Anah et de la Banque des Territoires a été déterminante. Cette dernière a notamment financé des études et apporté une expertise technique dont les villes moyennes ne disposent pas toujours en interne. Nous avons ainsi pu engager des opérations de réhabilitation et d’aménagement qui, sans cet accompagnement, auraient été difficiles à concrétiser.

Le commerce a également bénéficié d’une première embellie, avec le retour d’activités et une diminution de la vacance commerciale. Mais la situation a évolué ces dernières années, sous l’effet des crises successives et des changements dans les habitudes de consommation. C’est un sujet auquel nous devons désormais accorder une attention particulière.

Le gouvernement a annoncé une troisième phase d’Action Cœur de Ville. Où en est aujourd’hui sa préparation ?

Frédérique Macarez : La poursuite du programme a été annoncée cet été et les premières conventions pourraient être signées dès le début de l’année 2027. Les collectivités se préparent déjà. À Saint-Quentin, nous avons établi la liste des projets que nous souhaitons inscrire dans cette nouvelle phase.

Nous attendons désormais des précisions sur les financements. Nous demandons notamment la réunion du comité des financeurs, avec Action Logement, l’Anah et la Banque des Territoires. Cette dernière a déjà préparé son intervention, mais les discussions avec Action Logement doivent encore aboutir. Quant aux moyens de l’Anah, ils dépendront notamment du projet de loi de finances.

Les élus ont besoin de cette visibilité pour engager leurs opérations. Nous souhaitons conserver ce qui fait la force du programme depuis 2018 : des projets définis localement et des partenaires capables d’accompagner leur réalisation.

Quelles seront, selon vous, les grandes priorités d’Action Cœur de Ville 3 ?

Frédérique Macarez : La première est de poursuivre la réhabilitation des logements en centre-ville. Nous avons engagé un travail important, mais il reste beaucoup à faire. Intervenir sur le bâti ancien suppose souvent de réunir plusieurs immeubles ou parcelles, avec des coûts plus élevés que pour une construction neuve. Le soutien d’Action Logement reste donc indispensable.

L’autre grande priorité est le commerce de proximité. Nous traversons une période de changement profond. De nombreuses enseignes d’habillement ont disparu, tandis que les activités de loisirs, de sport et de bien-être se développent. Il faut accompagner ces évolutions et repenser certains locaux commerciaux pour accueillir de nouveaux usages.

Les collectivités disposent déjà de plusieurs outils, comme les foncières de redynamisation, soutenues par la Banque des Territoires, ou les concessions d’aménagement. Elles peuvent ainsi intervenir sur des locaux privés pour les restructurer et leur donner une nouvelle destination. Mais ces opérations nécessitent des moyens importants.

C’est pourquoi nous souhaitons renforcer le volet commercial d’Action Cœur de Ville 3. Dans le cadre de notre mission sur le commerce de proximité, nous avons notamment proposé qu’une partie des recettes issues des taxes sur les colis puisse être affectée à ces opérations.

À Saint-Quentin, comment les premières phases d’Action Cœur de Ville ont-elles changé le centre-ville ?

Frédérique Macarez : Nous avons porté 43 projets, représentant 56 millions d’euros. Saint-Quentin est une ville art déco et nous avons beaucoup travaillé sur les espaces publics, notamment autour de la basilique, en centre-ville.

Nous avons également créé de nouveaux logements, dont des logements destinés aux seniors, pour qu’ils puissent habiter en centre-ville et profiter des commerces et des services à proximité. Plusieurs friches ont été reconverties en espaces publics ou en logements.

Le fonds friches nous a particulièrement aidés. Certains terrains nécessitent des travaux coûteux de démolition, de dépollution ou de désamiantage avant de pouvoir accueillir un nouveau projet. Cette aide financière facilite leur reconversion et rend possible l’intervention de promoteurs immobiliers qui, autrement, ne pourraient pas s’engager.

Quels projets souhaitez-vous désormais développer à Saint-Quentin dans le cadre d’Action Cœur de Ville 3 ?

Frédérique Macarez : Nous préparons plusieurs opérations autour du logement, de l’hôtellerie, avec notamment un projet d’établissement quatre étoiles, et de l’aménagement de services publics. Nous travaillons aussi à la revitalisation du port de plaisance pour lui redonner vie.

Sur le commerce, nous souhaitons créer une concession d’aménagement afin de transformer des locaux aujourd’hui vacants et d’accueillir de nouvelles activités. Nous avons déjà identifié ces projets et attendons désormais les précisions sur les financements nécessaires à leur réalisation.

Je souhaite surtout conserver la méthode d’Action Cœur de Ville : partir des projets portés par les communes et les intercommunalités, puis construire les solutions avec les partenaires. Les centres-villes doivent rester des lieux où l’on habite, où l’on travaille, où l’on se retrouve en famille ou entre amis, où l’on profite de la culture et des commerces. C’est cette diversité d’usages que nous voulons continuer à développer.